|
رخنه «نرم» اتحاديه اروپا به قفقاز جنوبى
|
|
|
اتحاديه اروپا با تأييد و تصويب برنامه «همكارى شرقى»، درصدد آن برآمده تا به شيوه اى «نرم» نفوذ خود را به قفقاز جنوبى و كشورهاى پيرامونى آن، كه روسيه همچنان آنها را جزء حوزه نفوذ سنتى خود تلقى مى كند، گسترش دهد.به گزارش ايراس هرچند كشورهاى اروپايى در نشست هفته پيش ناتو در بروكسل از قبول درخواست تفليس و كى يف براى الحاق به برنامه عضويت ناتو خوددارى و به اين طريق نشان دادند كه تمايلى به تقابل با روسيه ندارند، اما طرح اخير آنها كه در پوشش اتحاديه اروپا و در قالب همكارى هاى «نرم» تدوين شده، نشانگر تمايل فزاينده آنها به ورود به حوزه نفوذ سنتى روسيه و به طريق اولى محدود كردن اين كشور است. كشورهاى اروپايى قصد دارند تا از اين طريق قصد خود به توسعه حضور و نفوذ خود به قفقاز جنوبى را بر اساس مشى ديرينه خود به طريقى «نرم» عملياتى كنند. در راستاى همين منظور اتحاديه اروپا اخيراً برنامه اى را زير عنوان «همكارى شرقى» تدوين و هدف از آن را ارائه كمك هاى فورى و بلندمدت به شش كشور حاضر در قفقاز جنوبى و پيرامون آن كه به انحاء مختلف از جنگ ماه اوت ميان گرجستان و روسيه آسيب هايى را متحمل شدند، اعلام كرده است. بر اساس اعلام خوزه مانوئل باروسو، رئيس دوره اى كميسيون اروپا برنامه جديد اتحاديه اروپا به طور ويژه با هدف پيشبرد دموكراسى و اقتصاد بازار همكارى با گرجستان، آذربايجان، ارمنستان، اوكراين، بلاروس و مولداوى تدوين شده است. بر اساس اين برنامه قرار است اتحاديه اروپا مبلغ ۳۵۰ ميليون يورو را در قالب كمك هاى مالى به اين كشورها براى انجام اقداماتى در جهت تأمين شرايط تجارت آزاد، تقويت همكارى ها در زمينه انرژى، تحكيم مرزها و تقويت نهادهاى مدنى آنها اختصاص دهد. باروسو طى سخنانى با اشاره به جنگ پنج روزه ماه اوت در قفقاز جنوبى و خسارت هاى مختلف ناشى از آن به كشورهاى منطقه قفقاز جنوبى و كشورهاى همجوار آن، ابتكار جديد اتحاديه اروپا براى حمايت از اين كشورها را برنامه اى «جامع و جاه طلبانه» عنوان و از اين شش كشور به عنوان شركاء شرقى اتحاديه اروپا نام برد. او ارائه كمك ها در قالب اين برنامه را در حقيقت اقدامى مستقيم در جهت منافع اروپا ارزيابى كرد. بر اساس قرائن موجود اتحاديه اروپا قصد دارد براى عملياتى كردن اين برنامه، موافقتنامه هاى جداگانه اى را با شش كشور بازگفته تدوين و امضاء نمايد. به اعتقاد برخى كارشناسان اين برنامه مى تواند پيش زمينه و بسترى مناسب براى ارزيابى اتحاديه اروپا از امكان به عضويت در آوردن اين شش كشور در جمع خود باشد. از همين رو برخى كشورها منطقه ابراز اميدوارى كرده اند كه در قالب اين برنامه در مرحله اول نظام ويزاى شنگن به صورت رايگان در خصوص اين شش كشورها اجرا و در مرحله بعد نيز نظام ويزا بين اين كشورها و ساير كشورهاى عضو پيمان شنگن به طور كامل حذف شود. هرچند در وهله نخست به نظر مى رسد كه روس هاى «سخت انديش» تنها به كنش هاى نظامى و ژئوپوليتيكى حساسيت دارند و به اين اقدامات واكنش نشان مى دهند و اين اقدام اتحاديه اروپا به اندازه موضوع عضويت اوكراين و گرجستان اسباب عصبانيت و واكنش منفى آنها را فرآهم نخواهد آورد، اما به نظر مى رسد اين ابتكار به دليل بازگفته (اينكه مسكو اين كشورها را همچنان حوزه نفوذ سنتى خود محسوب مى كند) بى پاسخ نماند. باروسو ضمن التفات اين امر و امكان واكنش هاى منفى از سوى روسيه به اين طرح، تأكيد كرد؛ «جنگ سردى و وجود ندارد و كشورها مختارند تا بر اساس منافع و ملاحظات خود تصميم بگيرند». مقامات گرجستانى كه براى الحاق به نهادهاى اروپايى روزشمارى مى كنند و اين امر را به عنوان اولويت اول در سياست خارجى خود مطمح نظر قرار داده و با جنگ اوت واگرايى نهايى خود را از روسيه نشان دادند، معتقدند عملياتى شدن اين برنامه منافع متقابل زيادى براى كشورهاى منطقه و همچنين اتحاديه اروپا در بر خواهد داشت.از منظر آنها كشورهاى منطقه در قالب اين برنامه و به شكل جمعى به شكل بهينه ترى قادر به كنترل مرزهاى خود خواهند بود كه از اين طريق نه تنها خود آنها، بلكه كل اتحاديه اروپا سود خواهد برد. به اعتقاد آنها با اجرايى شدن اين برنامه كشورهاى منطقه در خواهند يافت كه تمام راه ها به مسكو ختم نمى شود و آنها مى توانند به حاشيه امن بيشترى تعاملات خود را به سوى اروپا سمت دهند. واقع امر نيز حاكى از آن است كه در صورت عملياتى شدن اين برنامه شانس روسيه براى ايفاى نقش برتر اقتصادى در اين حوزه به نحو ملموسى زير تأثير منفى قرار خواهد گرفت و با عنايت به امكان توسعه همكارى هاى اقتصادى به ساير حوزه ها، كاهش بيش از پيش نفوذ روسيه در اين كشورها دور از انتظار نيست. از سوى ديگر با توجه به عضويت پنج كشور از شش كشور مشمول اين برنامه در «سازمان كشورهاى هم سود» احتمال آن مى رود كه اين ابتكار روند همگرايى در حوزه شوروى سابق را نيز با چالش مواجه كند و اين نيز با عنايت به مطلوبيت هاى قابل ملاحظه تعامل با اتحاديه اروپا به جاى اين سازمان و همچنين مزيت هاى جانبى از قِبّل اين همكارى بعيد به نظر نمى رسد. به اعتقاد تحليلگران روسى تحقق اين برنامه در بلندمدت منافع ژئواكونوميكى روسيه را به ويژه در حوزه انرژى خزر را زير تأثير قرار خواهد داد كه امكان تغيير سمت همكارى هاى انرژى آذربايجان به سوى اروپا از مهم ترين اين جمله است.
|